美國公民用于群眾體育活動和健身活動的花費不計入消費稅，這有效激發(fā)了體育消費需求的增長，美國健身業(yè)市場規(guī)模巨大，占其整個體育產(chǎn)業(yè)的32%。

    體育產(chǎn)業(yè)因具有市場潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度廣、啟動速度快等特點，成為當前各國重點發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。以美國為代表的發(fā)達國家高度市場化運作、加強財稅和金融支持等發(fā)展經(jīng)驗值得借鑒。

    一、取經(jīng)美國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    高度商業(yè)化運作

    發(fā)達國家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府主要提供政策引導(dǎo)和公共服務(wù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視利用市場力量和社會資本。如包括NBA在內(nèi)的美國四大職業(yè)體育聯(lián)盟，在商業(yè)運作下，通過門票、電視轉(zhuǎn)播、特許紀念品等創(chuàng)造持續(xù)的高額利潤。四大職業(yè)聯(lián)盟老大的NFL（美式橄欖球大聯(lián)盟）一年收入約90億美元，國人熟悉的NBA只位列第三，一年收入約40億美元。

    定點調(diào)控、方式靈活的財稅政策

    首先，美國體育產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，與以反壟斷豁免為主的產(chǎn)業(yè)政策和稅制政策密不可分。在體育商業(yè)化初期，美國通過職業(yè)體育聯(lián)盟反壟斷豁免，給予其獨占市場和獨立制定規(guī)則的權(quán)利；頒布《版權(quán)法》保護聯(lián)盟比賽的電視節(jié)目版權(quán)；并給予所得稅和資產(chǎn)增值稅減免。隨著體育職業(yè)化不斷發(fā)展，又取消了稅收優(yōu)惠，轉(zhuǎn)而加強職業(yè)聯(lián)賽的制度安排，設(shè)計了工資帽、轉(zhuǎn)會制、選秀制、工資托管制及稅制度等。比如美國籃球職業(yè)聯(lián)賽規(guī)定，工資帽限定球隊在某個賽季付給球員的工資總額不能超過某一特定數(shù)值，否則將受到稅的處罰。其次，對公益性體育活動和相關(guān)社團實行稅收優(yōu)惠。在美國，20 世紀80 年代前后，一系列鼓勵參與志愿服務(wù)的法案由聯(lián)邦和州議會通過，明確規(guī)定了對參與志愿服務(wù)和捐助的人員、企業(yè)的返稅額度，捐助范圍涵蓋社區(qū)體育、青少年體育等。

    資本市場深度介入

    首先，體育產(chǎn)業(yè)融資在美國社會融資比例中占重要地位。其次，金融保險市場強有力支持。自《社會保障法》頒布起，美國已有十余部與體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的保險法規(guī)，以此為基礎(chǔ)，建立了覆蓋競技體育、群眾體育和學校體育的立體型保險網(wǎng)絡(luò)體系。2010年體育保險覆蓋率達82.6%，保險深度達5.83%。另外，運用多種金融創(chuàng)新產(chǎn)品加強體育場館建設(shè)。美國體育場館融資中政府資本直接投入很少，而是大量應(yīng)用新型金融創(chuàng)新產(chǎn)品，如：資產(chǎn)支持型債券、投資基金、金融租賃、收入債券、各種特許發(fā)行的公司債券等。

    多舉措支持體育產(chǎn)業(yè)風險投資發(fā)展

    稅收優(yōu)惠：美國降低了體育產(chǎn)業(yè)風險投資的稅率，將其資本收益稅稅率從49.5%降20%，并規(guī)定投資額的60%免于征稅，40%減半征收。法國對體育俱樂部上市公司在3 年內(nèi)免收30%的利稅。根據(jù)德國“公司納稅法”，如果德國體育俱樂部上市公司在前一年度的資金流轉(zhuǎn)額不超過6000馬克，其有權(quán)保留應(yīng)納稅流轉(zhuǎn)資金的7%作為預(yù)留稅金。特殊的金融政策：20 世紀80 年代，美國有25個州成立了政府出資的體育產(chǎn)業(yè)風險投資基金，以發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。目前美國已形成了較完善的體育產(chǎn)業(yè)風險投資機制。退出機制：發(fā)達國家的主要做法是為體育產(chǎn)業(yè)風險投資的退出提供二板市場，以實現(xiàn)投資良性循環(huán)。

    重視體育中介組織發(fā)展

    以美國為代表的發(fā)達國家已形成了完善的體育經(jīng)紀人管理制度，包括資格審定、注冊登記、保證金制、合同管理、培訓(xùn)、仲裁和違法處罰制度等。在體育經(jīng)紀人管理方面，美國分為兩種形式：一是政府，主要是州政府；二是社會團體，包括運動員工會、大學生體聯(lián)等。二者均以法律手段為主對體育經(jīng)紀人進行調(diào)控、管理。此外，體育組織或單項協(xié)會還對經(jīng)紀人進行行業(yè)管理，如各項目運動員工會為保護職業(yè)運動員的利益不受損害，推出體育經(jīng)紀人管理條例。在歐洲，不少國家的民法和商法對經(jīng)紀人都有專門論述，甚制定專門的經(jīng)紀人法；有些國家在體育法中增加了針對體育經(jīng)紀人的條款，如法國體育法。

    大力發(fā)展大眾體育

    發(fā)達國家普遍化、經(jīng)?；⑸罨膰耋w育消費，是體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要基石。美日韓等國高度重視體育場館的建設(shè)，并堅持場館對公眾有序開放。美國個人健康投資法案規(guī)定，美國公民用于群眾體育活動和健身活動的花費不計入消費稅，這有效激發(fā)了體育消費需求的增長，美國健身業(yè)市場規(guī)模巨大，占其整個體育產(chǎn)業(yè)的32%。

    國際體育競賽

    美國政府支持國際體育競賽，因為這些活動提供展示美國文化和促進國家之間的關(guān)系的機會。此外這些事件也有重要的經(jīng)濟影響。美國支持國際體育競賽的歷史悠長。成千上萬運動員曾經(jīng)代表美國參加比賽。

    在國際體育競賽中美國始終非常成功。重要的國際體育競賽顯然是奧林匹克運動會。美國共八次組辦冬季或夏季奧運會。夏季奧運會有1904年（圣路易斯）、1932年、1984年（均在洛杉磯）和1996年（亞特蘭大）。冬季奧運會有1932年、1980年（均在普萊西德湖）、1960年（斯闊谷）和2002年（鹽湖城）。

    此外美國還參加美洲運動會、殘疾人奧運會、特殊奧林匹克運動會、友好運動會、世界運動會、大學生運動會和美洲土著人運動會。

    在許多項目的國際比賽中美國運動員非常出色，比如蘭斯阿姆斯特朗（自行車）、泰格伍茲（高爾夫球）等。在網(wǎng)球運動中安德烈阿加西、皮特桑普拉斯和塞雷娜威廉姆斯只是眾多出色運動員中的幾個例子。

    組織-業(yè)余體育

    美國二級和三級教育系統(tǒng)的體育的聯(lián)盟是在其它國家中沒有的。上百萬學生參加高校和大學組織的體育運動。許多學校因為學生的體育能力而授予其入學的權(quán)利，不過他們的入學條件雖然被降低，他們還是必須滿足一定的、低的要求的。

    學校和大學體育在美國起一個發(fā)展教育的作用，有點類似其它國家里青少年俱樂部的作用。職業(yè)體育團體則從畢業(yè)的大學生運動員中征錄運動員。

    尤其高校的籃球和橄欖球比賽的觀眾往往超過職業(yè)比賽。

    職業(yè)體育

    美國沒有綜合所有職業(yè)體育項目的高的國家性體育團體，每個體育項目組織自己的聯(lián)賽聯(lián)盟。

    所有美國體育聯(lián)賽均使用同樣的時間表。賽季結(jié)束后進行季后賽來產(chǎn)生國家。

    國際體育比賽的重要性不像在其它國家里那樣高。

    政府管理

    美國政府沒有監(jiān)視和管理體育的機構(gòu)。美國國會的美國奧林匹克委員會管理美國參加奧運會的事物以及促進業(yè)余體育。

    媒體

    從廣播的早期開始體育在美國的廣播中有重要的地位。今天美國的電視臺每年支出上百萬美元來購買播放比賽的權(quán)利，一場比賽可以中斷多少次來播放廣告也是一個重要爭論內(nèi)容。播放體育比賽中斷的廣告的收入是電視臺的重要收入。美國球隊不在他們的運動衣上做廣告。

    有線電視和衛(wèi)星電視使得電視臺的觀眾范圍擴大。1979年家美國完全體育有線電視臺開始播放。

    雖然體育在美國的市場非常大，但是美國沒有一份全國性的體育日報。這主要是由于地理原因造成的，由于美國跨越四個時區(qū)，因此在西部比賽結(jié)束前在東部要印報了，因此報紙無法全國性地報道。美國有多份全國性的體育雜志，其中的有體育畫報。

    二、啟迪：發(fā)展國家體育產(chǎn)業(yè)，路在何方？

    發(fā)達國家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗表明，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，政府應(yīng)“有所為有所不為”：

    一是引入市場機制，提高體育產(chǎn)業(yè)活力。放松市場準入，減少行政審批，吸引民間資本投入；逐步提高體育競賽的商業(yè)化程度，積極打造城市體育產(chǎn)業(yè)知名品牌。

    二是充分發(fā)揮財稅、金融政策的作用。制定有針對性的財稅支持體系；構(gòu)建和完善體育資本市場投融資體制機制，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)債券融資、風險投資及資產(chǎn)證券化等金融工具。

    三是積極培育體育中介市場。大力發(fā)展體育經(jīng)紀公司，發(fā)揮其在優(yōu)質(zhì)賽事引入、高水平教練員和球員引進以及俱樂部市場開發(fā)、品牌運營等方面的專業(yè)化作用。

四是促進體育與文創(chuàng)、旅游、科技的融合，培育新的體育產(chǎn)業(yè)增長點。五是大力推進全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。